元旦期間，上海外灘發(fā)生的群眾擁擠踩踏事件引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。1月6日，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案?！秾?dǎo)則》的出臺(tái)為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國(guó)標(biāo)，或?qū)⒗诜婪额愃粕虾Ｍ鉃┎忍な录陌l(fā)生。

    景區(qū)超流量接待旅客已不是罕見現(xiàn)象，去年“十一”黃金周期間，多地景區(qū)出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象。不少景區(qū)在節(jié)假日期間都面臨超負(fù)荷接待游客的困境?！秾?dǎo)則》指出，景區(qū)應(yīng)結(jié)合國(guó)家、地方和行業(yè)已頒布的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性、理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法核定最大承載量?！秾?dǎo)則》同時(shí)也給出了明確的測(cè)算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。

    此外，《導(dǎo)則》要求景區(qū)要合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等。將旅游者人均占路長(zhǎng)度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時(shí)段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對(duì)性控制。還要聯(lián)合交通與公安部門，對(duì)通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心(地)進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。

    《導(dǎo)則》還提出，景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。

    《導(dǎo)則》出臺(tái)后，多地表態(tài)要盡快建立景區(qū)流量監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，行業(yè)解決方案提供商也快速給出了相關(guān)方案。國(guó)內(nèi)智慧景區(qū)解決方案提供商九天達(dá)科技提出以互聯(lián)網(wǎng)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))渠道向游客人群提供全方位的互動(dòng)服務(wù)，讓游客可以實(shí)時(shí)在線獲知所有景區(qū)信息、游流分布及周邊相關(guān)信息。游客確定出行計(jì)劃后，可通過PC或移動(dòng)終端購買電子門票，到景區(qū)后以電子憑證入園。而景區(qū)方也可以基于票務(wù)管理系統(tǒng)的電子化，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握客流動(dòng)向和景區(qū)實(shí)時(shí)流量，為景區(qū)施行科學(xué)有效的管理提供重要依據(jù)。

    景區(qū)要建立完善的流量控制機(jī)制，需要從多方面著手建設(shè)。憑借票務(wù)網(wǎng)絡(luò)分銷和智能化的售檢終端，可以在很大程度上確保景區(qū)管理的安全、有序、可控性，使得游客人數(shù)處于可控范圍之內(nèi)。